經(jīng)歷了數十次征求意見(jiàn)和反復討論后，5月30日，國家能源局正式公布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知》，明確實(shí)行分類(lèi)管理，需要國家補貼的項目原則上都采取競爭配置，優(yōu)先建設補貼強度低、退坡力度大的項目。這個(gè)被譽(yù)為史上最具市場(chǎng)化導向政策的出爐，預示著(zhù)風(fēng)電光伏步入競價(jià)時(shí)代。

　　“十三五”以來(lái)，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電應用規模不斷擴大，技術(shù)水平明顯提升，成本逐步下降。國家能源局數據顯示，截至今年一季度末，全國風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量達到1.89億千瓦，已達到“十三五”規劃目標的90%。而光伏發(fā)電裝機達到1.8億千瓦，居世界首位。但與此同時(shí)，補貼缺口持續擴大、部分地區棄風(fēng)棄光限電等問(wèn)題凸顯。

　　上述通知要求，風(fēng)電、光伏發(fā)電項目分為不需要國家補貼和需要國家補貼兩類(lèi)，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項目的電力送出和消納條件基礎上，優(yōu)先推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項目建設，再開(kāi)展需國家補貼的項目的競爭配置工作。

　　根據《2019年風(fēng)電項目建設工作方案》，風(fēng)電項目競爭配置有兩種方式：第一種方式為企業(yè)完成了項目前期工作，通過(guò)參加競爭配置進(jìn)入國家補貼范圍；第二種方式為地方政府部門(mén)完成了項目前期工作，通過(guò)競爭方式選擇項目投資企業(yè)。

　　而光伏發(fā)電方面，只有2019年新建的項目（除光伏扶貧、戶(hù)用光伏外）才可以參與補貼競價(jià)，其中《2019年光伏發(fā)電項目建設工作方案》印發(fā)前已并網(wǎng)的本年度新建項目須提供電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)時(shí)間證明。

　　而按照以收定支的原則，補貼規模是財政部按照籌資能力確定，2019年度安排新建光伏項目補貼預算總額度為30億元，其中，7.5億元用于戶(hù)用光伏（折合350萬(wàn)千瓦）、補貼競價(jià)項目按22.5億元補貼（不含光伏扶貧）總額組織項目建設。

　　在這樣的總盤(pán)子下，各?。▍^、市）能源主管部門(mén)通過(guò)競爭配置方式組織項目，然后上報國家能源局進(jìn)行全國統一排序，根據修正后的上網(wǎng)電價(jià)報價(jià)由低到高確定補貼名單，而由市場(chǎng)競爭形成的價(jià)格不得超過(guò)國家發(fā)改委確定的所在資源區指導價(jià)。

　　“這體現了國家補貼資金優(yōu)先支持電價(jià)補貼退坡力度大的項目，以競爭配置和補貼競價(jià)市場(chǎng)手段，引領(lǐng)光伏發(fā)電降成本、去補貼和實(shí)現平價(jià)?！眹野l(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時(shí)璟麗說(shuō)。

　　對于業(yè)內備受關(guān)注的2019年規模問(wèn)題，國家能源局新能源司有關(guān)負責人表示，將在2018年基礎上保持光伏產(chǎn)業(yè)合理的新增規模、合適的發(fā)展速度，促進(jìn)光伏發(fā)電及上游制造業(yè)持續健康發(fā)展。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成預計2019年光伏新增裝機量在40-50GW之間。東吳證券分析師曾朵紅表示，維持此前國內45-50GW，全球130GW的裝機預期目標。下半年國內市場(chǎng)將正式啟動(dòng)、海外也將進(jìn)入傳統旺季。

　　據了解，一季度我國一線(xiàn)光伏組件廠(chǎng)商大多數處于滿(mǎn)產(chǎn)狀態(tài)，部分龍頭企業(yè)2019年上半年訂單已經(jīng)排滿(mǎn)，這背后的拉動(dòng)力主要是海外市場(chǎng)。